USD 18.11.2017 59.6325 -0.3573
USD ММВБ 03:17 0  
EUR 18.11.2017 70.3604 -0.3436
EUR ММВБ 03:17  
Нефть($) 17.11.2017 62.74 +2.13
Нефть(p) 17.11.2017 3741.34 +105.36

Смольный готовится к войне

Бюджет города на мобилизационную подготовку превысил 2 млрд рублей. "Санкт-Петербург.ру" изучил, как распоряжается средствами городского бюджета комитет по информатизации и связи.

Согласно сайту госзакупок, комитет по информатизации и связи за 2014 и начало 2015 года заключил контрактов, связанных с мобилизационной подготовкой, почти на 2 млрд. рублей. Это 47% социально ориентированного бюджета Санкт-Петербурга на информатизацию и связь. Половина четырехмиллиардного бюджета на информатизацию - это подготовка к войне. Эти закупки производились у единственного поставщика, а основным получателем бюджетных средств стал ГУП "Автоматическая телефонная станция Смольного". Задачей ГУПа является “выполнение работ по мобилизационной подготовке исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга…”. Официальное описание объекта закупки состоит всего из нескольких листов, один из которых - перечисление ГОСТов, которым должна соответствовать мультисервисная телекоммуникационная сеть. Опубликованная документация не дает возможности определить, каким образом мобилизационная подготовка связана с созданием Единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти. Но работы по мобилизационной подготовке согласно Федеральному Закону «О контрактной системе...» - одно из немногих направлений, допускающих закупку у единственного поставщика без объявления конкурсных процедур.

Социально ориентированных направлений, непосредственно связанных с предоставлением электронных услуг населению, немного - объем таких контрактов не превышает 13,5% из 4 млрд 152 млн рублей. Если не считать разработку системы учета бомжей и ведение реестра спортивных объектов, то есть несколько полезных сервисов - разработка портала по записи детей в школу за 523 тыс. рублей и портал "Открытые данные" за 14,7 млн.

Исходную таблицу можно скачать по ссылке в конце статьи. Анализировались все заключенные с 1 января 2014 года контракты комитета по информатизации и связи, данные о которых публиковались на сайте госуслуг.

Диаграмма распределения средств бюджета Санкт-Петербурга по контрактам, заключенным в 2014 году и первом квартале 2015 года (по данным сайта zakupki.gov.ru).

 

Остальные направления выглядят так:

На создание и обслуживание информационных систем город заключил контрактов на 807 млн рублей.

Одна из систем - «Туристский реестр Санкт-Петербурга», на развитие которого город заключил контрактов на общую сумму почти 22 млн рублей. Работы требовали действующей лицензии Федеральной службы безопасности России на право технического обслуживания шифровальных средств. На запрос одного из участников о связи туристского реестра с шифрованием и лицензией Смольный ответил, что данные передаются по шифрованному каналу. Основные работы по результатам конкурса выполняет СПб ИАЦ.

Система учета лиц без определенного места жительства стоит 776 тыс., автоматизированная системы мониторинга наркоситуации - 9 млн, а реестр спортивных объектов - 265,5 тыс. рублей.

 

На поставку оборудования для дата-центров Санкт-Петербург в лице комитета по информатизации и связи заключил контрактов на 569 млн рублей. Самый крупный поставщик оборудования - московская компания МП, на втором месте - тоже московская компания ООО "Винжер", у которой нет своего сайта, а на третьем месте - московская "Тегрус", которая так же, как и МП, входит в группу компаний "Мерлион". Компании, платящие налоги в бюджет Санкт-Петербурга, не смогли пробиться в пятерку лидеров системной интеграции. Самый крупный контракт с петербургской компанией заключен на сумму 13 млн рублей. Чиновники из Москвы не смогли организовать в Санкт-Петербурге среду, которая создает крупные компании, работающие в системной интеграции.

Обеспечение информационной безопасности стоит Санкт-Петербургу 165 млн рублей, из них 116 осваивает СПб ИАЦ. Система безопасности не смогла предотвратить падения раздела сайта госуслуг, обеспечивающего запись учеников в первый класс.

Справочные системы для чиновников обходятся налогоплательщикам в 119 млн рублей. Смольный закупает Гарант, Консультант Плюс и Кодекс. Часть систем поставляется на флэш-носителях, некоторые системы устанавливаются локально, большая часть с сетевым обновлением. Для ряда пользователей устанавливаются сразу три версии всех трех справочных систем.

На лицензии и покупку неисключительных прав на программные продукты заключено контрактов почти на 118 млн рублей.

Помимо официального сайта правительства Санкт-Петербурга Смольный поддерживает несколько порталов: Наш Петербург, Портал жилищно-комунального хозяйства, Инновационный Петербург, Портал среднего профессионального образования и “Единая система информационных ресурсов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга”. Основным подрядчиком этого направления является ГУП СПб ИАЦ, который делает высоконагруженные системы на коробочных решениях Битрикс. ГУП зарабатывет на создании официальных сайтов 46 млн рублей, а общий бюджет направления 60,6 млн.

На связь Смольный потратил 42 млн рублей. МТС, не желая терять vip-клиента, на тендере стоимостью 12,6 млн установили цену контракта в 1 копейку и победили. А "Мегафон" выиграл тендер на передачу электронных сообщений для обеспечения безопасности социальных объектов на 20,3 млн рублей. Попытка МТС обеспечить лояльность клиента не привела к финансовым результатам в краткосрочной перспективе.

 


Таблица: Суммы контрактов 2014-15 года по поставщикам
Поставщики Сумма, руб.
АТС Смольного 2 093 356 227
СПб ИАЦ 872 678 309
МП 250 205 441
Винжер 126 669 585
Кю-Системс 77 607 017
Тегрус 74 952 179
Систематика 69 613 218
ЛАНИТ 54 229 985
Центр компьютерных разработок 45 360 915
АльтЭль 43 036 763
ВЦКП Жилищное хозяйство 41 828 506
КАДИС 34 829 220
Кодекс-Лайн 29 066 168
Что делать Консалт 28 488 804
Конфидент-Интеграция 25 671 681
Лидмар 25 355 059
РСВО 24 695 646
МегаФон  22 184 186
Нетрика 19 793 559
РадиоТел Санкт-Петербург 17 993 163
Титан-информационный сервис 14 814 831
Синертэк 11 923 467
Ассоциация спец. информ. систем 10 769 600
Софистика 9 975 921
Центр Речевых Технологий 9 310 293
ТЕЛДА 9 075 287
Рос-сервис 9 055 380
Т-Проджект 7 014 233
Дисплей Балтика 6 967 893
Гарант-СПБ-Сервис 6 783 453
НЕТВОРК СИСТЕМС 6 641 089
НТПЦ 5 925 727
Информационно-методический центр 5 842 400
Ростелеком 5 018 198
Феникс  4 966 604
ГлавТехНадзор 4 966 135
Датамайнинг Солюшинс 4 764 060
М.Текнолоджис 4 762 974
СалД 4 519 846
Новолабсистем 3 384 618
ЦентрИнформ 2 950 701
Нетрика  2 725 470
БАЛТАВТОПОИСК 2 668 236
АМТ-ГРУП 2 265 066
СНАБСЕРВИС СЕВЕРО-ЗАПАД  2 241 766
Информационные технологии и коммуникации 1 994 476
Стройформ 1 782 000
СофтБаланс ИТ 1 480 555
Комплекс ИС 1 465 176
Пятый элемент 1 391 182
ДИНАМИКА 1 201 325
Интеграл Радио 1 136 594
МТС 795 608
Софтлайн Проекты 664 191
ВЕБДОМ 539 781
БИЦ-Техносенсор 423 390
РТРС 413 401
Софт Билдинг 398 000
Инсерв 388 069
Кай Девелопмент 319 980
Евраз-Веб 265 500
БалансСофт  138 434
Копия ТСЦ 33 240
Общий итог 4 151 779 781

  
Таблица: Суммы контрактов 2014-15 года по тематикам
Тематика Сумма, руб
Мобилизационная подготовка 1 950 256 919
Информационные системы 807 100 104
     АИС Госуслуг 384 151 845
     ИС Архивы 52 600 485
     ИС ЖКХ 41 828 506
     ИС исполнительных органов 39 610 392
     ИС регистр населения 36 944 175
     ИС Здравоохранения 31 597 988
     ИС Комитета по тарифам 29 790 339
     ИС Аналитической системы 23 500 000
     ИС Туристский реестр 21 685 470
     ИС ЗАГС 15 200 000
     ИС судебных участков 14 887 499
     ИС Открытые данные 14 770 042
     ИС Геоинформационных ресурсов 12 154 787
     ИС Дежурной службы 9 362 148
     ИС Наркоситуации 9 178 279
     ИС МЧС 9 075 287
     ИС Учет проектов 7 879 481
     ИС Станций скорой помощи 7 263 500
     ИС Комитета по труду 7 014 233
     ИС Стройформ 6 748 135
     ИС Реестр целевых программ 5 842 400
     ИС Социальный регистр 5 537 312
     ИС управления персоналом 5 029 200
     ИС Защиты прав потребителей 3 500 000
     ИС Заготовки крови 3 384 618
     ИС Комитета по предпринимательству 2 950 701
     ИС Мониторинга судов 2 668 236
     ИС градостроительная деятельность 1 465 176
     ИС Учет бомжей 776 789
     ИС Комитета по пром.политике 437 580
     ИС Реестр спорт объектов 265 500
Оборудование 569 253 224
Безопасность 165 475 273
Справочные системы 119 908 204
Лицензии 117 692 873
Видеоконференции 95 022 047
Мультисервисная сеть 82 083 560
Сайты органов госвласти 60 614 353
Связь 42 118 813
Документооборот 40 331 715
Сервисное обслуживание 35 439 607
Оповещение 30 127 245
03 19 380 759
112 9 055 380
Ведение Телефонного справочника 7 131 935
Сопровождение деятельности 787 772
Общий итог 4 151 779 781

 

 На работы по развитию службы 112 заключены контракты на 19 млн рублей в 2014 году, а ранее еще почти 300 млн. Служба должна была заработать в 2013 году, но пока не заработала. За развитие системы отвечает подконтрольный комитету по информатизации и связи ГУП "Городской мониторинговый центр", в котором Контрольно-ревизионное управление администрации Санкт-Петербурга уже проводит масштабную проверку. Директор ГУПа Александр Терехов добровольно покинул свой пост в феврале 2015 года, не дожидаясь ее результатов.

Ведение телефонного справочника АТС Смольного стоит 7 млн рублей в год. По условиям контракта исполнителю необходимо обновлять данные электронного портала в течение года и выпускать девять тысяч экзепляров печатной версии. Потратив 4 млрд рублей на информатизацию, необходимо потратить еще почти 4 млн на бумажный справочник. Производит эту работу АТС Смольного. Если в поиске справочного портала набрать “Полтавченко”, то система сообщит, что в 378 кабинете сидят два Георгия Сергеевича, и оба губернаторы.

Основным получателем бюджетных денег комитета по информатизации и связи является АТС Смольного, которая проводит работы по статье, не требующей проведения тендера - по мобилизационной подготовке исполнительных органов власти. АТС заключило контрактов со Смольным на 2 млрд 93 млн 356 тыс рублей.

Крупнейший поставщик услуг для комитета - ГУП СПб ИАЦ, он осваивает 872,7 млн рублей в основном на создании различных информационных систем, больше половины этих средств выделяется без проведения конкурсных процедур. Государственное унитарное предприятие «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» на 100% принадлежит КУГИ. В конце 2014 года было возбуждено уголовное дело по части четвертой статьи 159 УК - «Мошенничество в особо крупных размерах». Речь идет о хищении 17 миллионов рублей. В конце 2011 года «СПб ИАЦ» заключило договор с компанией «Нова плюс» на оказание услуг, в соответствии с которым 16 инженеров с высшим техническим образованием и опытом работы в области информационных технологий должны были оказывать услуги. Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД выяснило, что из 16 человек работали только трое. 13 опрошенных ими жителей Петербурга, чьи фамилии и номера паспортов значились в договоре, не в курсе, что получали зарплату. В 2012 году ГУП сменил руководителя, в 2015 после сбоя в работе сервиса по записи детей в первый класс еще одного.

Иван Громов   

Комитетом по информатизации и связи администрации Санкт-Петербурга с 2012 года руководит Иван Громов. До работы в Смольном он исполнял обязанности начальника 6-го оперативно-розыскного бюро Департамента экономической безопасности МВД РФ. Отец Громова - давний соратник губернатора Георгия Полтавченко, генерал-майор налоговой службы. Отца Ивана Громова и Георгия Полтавченко кроме совместной работы объединяет членство в «Русском афонском обществе».

 

Стабильность, которой так гордился президент Путин все 15 лет, превратилась в мобилизацию. Чудны дела в информационной сфере - броуновское движение и растущая энтропия. И только дух губернатора реет над хаосом, и молвил он - "Если подобные ситуации будут повторяться, будут более серьезные решения". А мы записали его пророчество, ибо главное достижение времени - это стабильность. А в эпоху стабильности ничего не меняется, и подобные ситуации не заставят себя ждать. Громов, кстати, обещал уволиться сам.

На наш запрос Комитет по информатизации и связи оперативного комментария предоставить не смог.

Файл здесь. Там три вкладки, в первых двух данные консолидированы, ими можно поиграться. Эмоции здесь

Быстрый поиск: сайт госуслуг

По теме

Все новости рубрики

    следующая
    следующая
    Все новости
    Экономика

    YouDo в Санкт-Петербурге

    Лучшее в Петербурге

    Театральные премьеры до конца 2017 года, которые нельзя пропустить

    До Нового года осталось меньше двух месяцев. Переждать холодные вечера, дождаться праздников и не скучно провести время можно в театрах. К счастью, самые главные площадки Петербурга не оставили своих зрителей без премьер.

    Как пережить предзимье и рассеять осеннюю петербургскую хандру

    Пять самых простых рецептов антиунывания и антигрущения для любых возрастов и интересов от портала «Санкт-Петербург.ру».

    Куда сходить в Петербурге в ноябре

    Фестивали света и новых технологий, выступления Scorpions и «Грибов» - все это и многое другое ждет петербуржцев в ноябре. «Санкт-Петербург.ру» расскажет о том, где это произойдет и сколько будет стоить.

    Как это сделано

    написать письмо

    Спасайся кто может: памятка «Санкт-Петербург.ру», как вести себя при ЧП

    Что делать, если произошла авария, прогремел взрыв или началось землетрясение? Можно ли использовать метро как бомбоубежище? Как побороть зомби? «Санкт-Петербург.ру» вместе с экспертами написал простые и понятные «правила выживания».

    Проверено на себе

    «Надейся на лучшее, рассчитывай на худшее»: «Санкт-Петербург.ру» протестировал бесплатный Wi-Fi в метро

    «Санкт-Петербург.ру» проверил, как работает бесплатный Wi-Fi в метро, и собрал основные проблемы, с которыми могут столкнуться пассажиры.

    Гид по Петербургу

    Семь полезных каналов в Telegram для жителей и гостей Петербурга

    Почему закрыта станция метро, где ближайшая остановка троллейбуса, в какой кафешке перекусить, а также куда можно дешево улететь из Северной столицы.

    Пресс-релизы