Комитет имущественных отношений пойдет против прокуратуры и арбитражного суда

После публикации в начале сентября расследования «В Петербурге идет невидимая война между городским правительством и предпринимателями» в редакцию «Санкт-Петербург.ру» пришло множество обращений от предпринимателей с просьбами рассказать их историю. В материале шла речь о том, как комитет по контролю за имуществом (ККИ) и комитет имущественных отношений (КИО) нарушают федеральное законодательство, игнорируют линию, заданную президентом РФ Владимиром Путиным, и воют с петербургским бизнесом.

«Я как предприниматель десять лет назад получил участок площадью 200 кв. метров под возведение павильона, который был построен и сдан межведомственной комиссии. Были подведены коммуникации (электричество, водоснабжение, канализация) и заключены соответствующие договоры. На протяжении всех лет я не имею задолженностей по арендной плате. Начиная с 2012 года КИО ведет работу по принуждению меня к изменению площади моего павильона с 200 кв. метров на 150 «квадратов», ссылаясь на постановление правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2010 № 1830 (требование к торговым площадям - не более 150 кв. метров). С 2012 года я оплачиваю арендную плату с применением повышающего коэффициента К4, равного 2, то есть говоря простым языком плачу двойную арендную плату! — делится с «Санкт-Петербург.ру» предприниматель Владимир Сергеев. — Но и этого мало нашему правительству, меня заставили (да-да, именно так: если бы я не подписал, то договор прекратился бы еще в 12-м году) подписать дополнительное соглашение о реконструкции, которую я должен произвести до 27.11.2017. Для того чтобы провести реконструкцию, нужно потратить около трех млн рублей, и это не гарантирует продление договора в дальнейшем... Понимаете рентабельность этой реконструкции? Зачем и кому пришло в голову, что 200 кв. метров нельзя, а 150 кв. метров можно, ни один чиновник ответа дать не может. Мне 42 года, двое детей, зачем меня, честного предпринимателя, лишать работы и средств к существованию, ответа нет!»

Сегодня у имущественного блока Петербурга есть три главные претензии к КИО. Первая – непродление или разрыв договоров аренды земельных участков в Петербурге под любым предлогом. Из-за этой политики предприниматели, много лет арендовавшие земельные участки под торговлю, теряют свои торговые точки. Вторая — исключение земельных участков из схемы размещения нестационарных торговых объектов, из-за чего у предпринимателей становится меньше возможных мест размещения своих точек. И третья — очень жесткая политика ведомства, которая идет вразрез с тем курсом, который задал президент. По первым двум пунктам претензии также есть у прокуратуры, которая расценивает действия КИО как нарушающие закон, и даже вынесла представление об устранении нарушений. Впрочем, ведомство его игнорирует.

На запрос «Санкт-Петербург.ру», почему же ведомство ведет такую политику, комитет ответил довольно содержательно, правда после 50 наших звонков. Корреспондент «Санкт-Петербург.ру» связался с Оксаной Шульгой, начальником отдела по связям с общественностью подведомственного комитету Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости. По информации разных источников, именно Оксана Шульга временно отвечала за связь с прессой в КИО. В ходе телефонного разговора Шульга подтвердила эту информацию, однако спустя три дня вдруг заявила: «Я вообще в КИО не работаю и вашим запросом не занимаюсь». После этого корреспондент «Санкт-Петербург.ру» звонил в канцелярию, приемные и другие отделы КИО, но никто просто не брал трубку. Только в канцелярию было совершено более 30 звонков! В итоге удалось дозвониться до приемной председателя, где попросили еще раз прислать запрос на почту.

Из полученного наконец ответа на запрос выяснилось, что комитет имущественных отношений пока не готов признать правоту предпринимателей, прокуратуры и арбитражного суда в вопросе разрыва или непродления договоров аренды. Ранее ООО «Афина» выиграло в арбитражном суде дело, где компания просила признать незаконным отказ КИО заключать договор аренды из-за того, что «Афина» сдавала часть арендуемой территории в субаренду. Суд обязал КИО все-таки заключить договор аренды с ООО «Афина», но решение еще не вступило в силу, а комитет подал апелляцию.

«Представление прокуратуры было рассмотрено на совместном совещании с участием вице-губернатора Петербурга – председателя комитета Михаила Мокрецова, представителей комитета и прокуратуры. На совещании была высказана позиция о том, что окончательное решение по вопросу сдачи предпринимателями временных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности и переданных комитетом предпринимателям по договорам аренды, в аренду третьим лицам будет высказана после окончательного завершения судебных разбирательств», — сообщил зампредседателя комитета Александр Герман.

КИО оправдывает свое упорство тем, что ООО «Афина» якобы нарушило договор аренды, заключенный с ведомством, однако и суд, и прокуратура считают иначе.

Касательно вопроса неправомерного исключения участков из схемы размещения некоммерческих торговых объектов, в КИО предпочли переложить ответственность на комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка. По словам зампредседателя комитета, КИО лишь вносит предложения по исключению участков, львиная доля которых основана на проверках ведомства. Предприниматели называют их несоразмерно строгими, рассказывая, что раньше в случае нарушений они получали предписание на устранение нарушений, в то время как сейчас любое нарушение используется как предлог для исключения участка.

К комитету по контролю за имуществом у предпринимателей претензии не такие глобальные, но не менее важные. Главная из них – это некомпетентная работа специалистов ведомства, которые не могут квалифицированно проводить проверки, и чрезмерный бюрократизм.

В полной мере прочувствовать это удалось и «Санкт-Петербург.ру»: комитет отправил ответ на редакционный запрос «Почтой России». В редакции оптимистично отметили: «Хорошо хоть не голубями!» На вопрос, может ли ведомство отправить копии электронной почтой, корреспондент получил ответ: «Да, конечно. Только привезите к нам официальный запрос, в котором просите продублировать ответ на электронную почту, и никак иначе». Таких «перлов» не выдавал ни один другой комитет Смольного. Это решение нелогично даже с материальной точки зрения: марки, конверты, потраченное рабочее время одного из сотрудников комитета на путь до почты против трех минут на отправку электронного письма. Новое ведомство не экономит копейку, которая, как известно, бережет рубль, и вместо эффективной работы выбирает бюрократический подход.

Ответ комитета не уступает истории его получения – максимально формальный. Зампредседателя комитета Маргарита Петрова просто перечислила полномочия ведомства и сообщила о деятельности комитета, начисто проигнорировав половину вопросов: «Какую политику вы проводите и планируете в отношениях с предпринимателями Петербурга? Президент РФ Владимир Путин неоднократно высказывался о том, что государство всесторонне должно поддерживать бизнес. Как комитет по контролю за имуществом способствует развитию малого и среднего бизнеса?» Не исключено, что в ККИ просто боятся сказать лишнего, ведь председатель комитета Андрей Коротков уже успел отметиться не самыми удачными выражениями. В интервью «Фонтанке» он опрометчиво позволил себе сравнить городской бизнес с ребенком, которого нужно выпороть. 

Содержательный диалог с комитетом необходим хотя бы для того, чтобы понять, зачем он вообще создавался. У ведомства, находящегося в прямом подчинении губернатора Петербурга Георгию Полтавченко, оказались в распоряжении лишь контрольно-надзорные функции КИО. А по всем проводимым проверкам ККИ направляет информацию для принятия решения либо в администрацию района, либо в комитет имущественных отношений. Так зачем городу содержать целый комитет, задачи которого раньше выполнялись на уровне подразделений?

Петербургский бизнес уже давно собирается обратиться напрямую к президенту с просьбой изучить деятельность комитетов Смольного. Однако многие предприниматели попросту боятся подписывать обращение, ведь есть вероятность, что копия с подписями обратившихся окажется на столах у председателей комитетов, которые впоследствии просто выживут подписавшихся. Впрочем, немало и тех бизнесменов, кто готов рискнуть, ведь все идет к тому, что благодаря деятельности вышеупомянутых комитетов, предпринимателям в самом ближайшем будущем уже может быть нечего терять.