Комитет по информатизации незаконно работал с ГУП "ИАЦ" над порталом госуслуг

Комитет по информатизации и связи грубо нарушил Закон о контрактной системе при заключении контракта с СПб ГУП "СПб ИАЦ", к такому выводу пришло Санкт-Петербургское УФАС при внеплановой проверке закупки комитета по информатизации и связи.

Закупка «Выполнение работ по развитию Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде для государственных нужд Санкт-Петербурга в 2014 году» с максимальной ценой контракта в 142 млн 989 тыс. 614 рублей осуществлена у единственного поставщика - Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Информационно-аналитический центр» (ГУП "СПб ИАЦ").
 
Инспекция антимонопольного органа установила, что законодательные акты, которые предоставляют исключительные полномочия по выполнению работ по развитию городского портала,  у ГУП "СПб ИАЦ" отсутствуют.
 
Следовательно, комитет по информатизации и связи доложен был проводить открытые торги.
 
Материалы внеплановой проверки будут направлены в прокуратуру Санкт-Петербурга для рассмотрения вопроса о наличии/отсутствии признаков административных правонарушений и/или уголовно наказуемых деяний.

Записать детей в первый класс в этом году можно двумя способами: либо через районный МФЦ, либо через портал государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга. Запись открывалась 1 февраля в 9:00.

Сайт госуслуг не выдержал нагрузки и был недоступен с самых первых минут электронной записи до 13:10. Родители, которые собирались записывать своих детей в школу через портал, ринулись в МФЦ и оказались в конце очереди.

При этом, согласно регламенту по предоставлению государственной услуги по зачислению в первые классы образовательных учреждений, список в школы формируется в соответствии со временем подачи заявления. То есть ребенок будет учиться в той школе, в которую его успели записать родители.

«Финальное тестирование всех компонентов системы записи в школы проводилось в 22:00 31 января. Портал по результатам испытаний функционировал с требуемым качеством, - объяснили «Санкт-Петербург.ру» в комитете по информатизации и связи. - Ввиду ожидаемого роста обращений, при подготовке к запуску нового Портала была проведена существенная работа по оптимизации программных компонентов отображения электронной формы, серверных компонентов и дополнительных модулей, обеспечивающих сохранение обращений в системе. По сравнению с предыдущей версией Портала скорость загрузки информации была увеличена в 5 раз».

Сразу после сбоя сайта мы связались с начальником ГУП Андреем Овчаренко.

«Мы рассчитывали, что будет 50-60 тысяч, в результате получили 10 миллионов», - объяснил он «Санкт-Петербург.ру» и сослался на возможную DDOS-атаку.

Однако последующий анализ статистики доступа на портал выявил большое количество повторных запросов от уникальных пользователей (от одного пользователя приходило до 10-15 повторных запросов). Кроме того, было установлено, что один и тот же заявитель совершал попытки одновременно войти с нескольких устройств (ноутбук, планшет, телефон). Родители не скрывают, что пытались подать заявление с разных носителей и объясняют это тем, что сайт зависал и заявление не проходило с первой попытки.

Работа сайта была возобновлена после блокировки захода из других стран.

При этом в правилах подачи заявлений и видео-инструкции не говорится о запрете подачи заявок из зарубежья. Получается, что родители, находящиеся в отъезде, удаленно лишились такой возможности.

Сбой сайта вызвал огромную волну недовольства у родителей будущих первоклассников. Городской родительский комитет отправил заявление с просьбой о проверке в городскую прокуратуру, а депутаты Госдумы — в генпрокуратуру, но ведомство отказало в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления.

Депутаты петербургского ЗАКСа отправили документы по госконтракту на 142 млн на проверку в контрольно-счетную палату.

Проверка по факту сбоя сайта государственных и муниципальных услуг продолжается.

Отметим, что председатель комитета по информатизации и связи обещал подать в отставку, если по результатам проверки окажется, что сайт госуслуг «падал» по вине его ведомства.