АссоНефть обратилась к премьеру с просьбой учесть специфику ННК подготовке изменений в действующую систему взимания НДПИ

Ассоциация малых и средних нефтегазодобывающих организаций ('АссоНефть'), обратилась к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Фрадкову с письмом, в котором содержится просьба учесть специфику ННК при подготовке изменений в действующую систему взимания налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
НДПИ был введен в 2002 году в связи с необходимостью повышения собираемости рентных налогов, которые взимались в минимальных размерах по причине использования рядом крупных компаний трансфертных (внутрикорпоративных) цен. НДПИ заменил роялти, акциз и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ).
На сегодняшний день по прошествии двух лет стали очевидны серьезные экономические недостатки этого налога.
Во-первых, НДПИ не учитывает рентный характер налогообложения, возникающий при недропользовании. Он направлен на изъятие доходов у предприятий, находящихся в худших условиях деятельности, в пользу тех, кто работает в более лучших условиях и имеет сверхдоходы. Как правило, предприятия, имеющие сверхдоходы от эксплуатации месторождений, осуществляют так называемый 'экономический отбор запасов', характеризующийся сверхбыстрыми темпами отбора, не учитывающими принципы рационального недропользования, лежащие в основе законодательства о недрах.
Во-вторых, НДПИ, зависит от мировой цены на нефть. А независимые производители нефти поставляют 65-70 % своей нефти на НПЗ России, где отсутствует рыночное ценообразование и существуют не предсказуемые резкие колебания цен. Так, в течение 7 месяцев (ноябрь 2002 г. - май 2003 г.) НДПИ превышал 50-процентный уровень от выручки, а в течение 3 месяцев цена реализации на внутреннем рынке и сумма НДПИ в пересчете на 1 тонну нефти были практически равны (1000 и 950 руб./т. соответственно) Ситуацию усугубляет то, что государство устранилось от государственного регулирования и не замечает лежащих на поверхности и требующих незамедлительного решения проблем для развития всей отрасли, в том числе независимых малых и средних производителей нефти.
Следует отметить, что независимые нефтяные компании в отличие от крупных ВИНК появилась за счет реальных частных инвестиций, а не в результате передачи государственной собственности и доказали свое право на существование. Независимые производители нефти в скором времени по мере отработки крупных месторождений будут играть все возрастающую роль в добыче России. Они станут постепенно замещать добычу нефти крупных ВИНК, которые по мере мельчания месторождений в России будут изыскивать более крупные объекты за ее пределами. Члены совета 'АссоНефть' обратились с просьбой к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову учесть специфику деятельности независимых производителей нефти при подготовке соответствующих правительственных решений по изменению налогового законодательства и предложили варианты таких изменений.
Письмо подписали члены совета 'АссоНефть': Аванесян И.Г. - Генеральный директор ООО 'ТНГК-Развитие'; Аникина С.Ю. - Заместитель Генерального директора ЗАО 'Соболиное'; Вафин Р.В. - Генеральный директор ЗАО 'Алойл'; Попов М.В. - Представитель ОАО 'Пурнефтегазгеология'; Скопцов Л.П. - Председатель Совета директоров ОАО 'Волганефть'; Сомхишвили А.В. - Первый заместитель Генерального директора ЗАО 'Российский нефтяной экспорт'; Корзун Е.В. - Генеральный директор 'АссоНефть'.