Парламентарии приводят городское законодательство в соответствие с федеральным

В целях безотлагательного исполнения Федерального Закона 'О внесении изменений и дополнения в ФЗ 'Об общих принципах организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации' комитет ЗС СПб по законодательству внес на рассмотрение депутатов ЗС проект Закона 'О гарантиях деятельности депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга'.
В законопроекте определены гарантии обеспечения органами государственной власти СПб условий беспрепятственного исполнения депутатами ЗС своих полномочий. Гарантии деятельности предоставляются на основе принципа равенства всех депутатов. По законопроекту, депутат осуществляет свою деятельность на постоянной основе, а его полномочия не подлежат передаче другому лицу. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности применяется особый порядок производства дела, установленный федеральным законодательством.
Кроме того, депутат не может быть привлечен, в том числе по истечении срока полномочий, к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия соответствующие статусу. Однако данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
В проекте отмечается, что никто не вправе принудить депутата руководствоваться в своей деятельности несобственными убеждениями. Депутату гарантируется участие в выборах руководства Законодательного Собрания и постоянных органов; участие в заседаниях ЗС; внесение на рассмотрение Собрания проектов законов, решений и постановлений; участие в депутатских слушаниях; направление депутатских запросов, писем и обращений и получение ответов на них; участие в работе депутатских объединений, фракций и групп. В проекте закреплено право законодательной инициативы депутата, которое осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание СПб проектов законов и иных нормативно-правовых актов.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Собрания и его органов, и имеет право совещательного голоса на заседаниях органов ЗС, членом которых он не является. В части гарантий по материальному обеспечению, на Правительство СПб возложена обязанность по выделению и техническому оснащению приемной в округе; депутату на весь срок его полномочий предоставляется служебное помещение в здании, которое занимает Собрание; мобильная связь и автотранспорт.
Комитет по законодательству ЗС СПб внес на рассмотрение депутатов ЗС проект Закона 'О внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга'. Законопроект направлен на приведение Устава города в соответствие с федеральным законодательством, в частности, в связи с принятием 20 июня 2003 года Федерального Закона 'О внесении изменений и дополнений в ФЗ 'Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации'.
Анализ положений федерального закона показал, что во избежание правовых коллизий, судебных споров и протестов прокурора в новой редакции должны быть приняты статьи 16, 22, 23, 24, 25, 25 - 1, 26, 27, 30, 32, 34, 46, 53-58, 59-65, 71-73 Устава Санкт-Петербурга. Поскольку федеральный закон был опубликован 8 июля 2003 года, а законодательство субъектов РФ подлежит приведению в соответствие с федеральным в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления закона в силу, в Устав СПб должны быть внесены изменения до 8 января 2004 года.