Счетная палата выявила неравномерность распределения акцизов на нефтепродукты по ряду регионов России

31.10.2003 16:24. НиК. Сегодня коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки в ряде территориальных налоговых органов и организаций вопросов развития налоговой базы, полноты и своевременности поступления акцизов по подакцизным нефтепродуктам в 2002 г. и за 9 месяцев 2003 г. Проверка проходила в сентябре - октябре с.г. в соответствии с планом работы Счетной палаты на текущий год. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Владимир Пансков.

Как сообщили сегодня в управлении информации и общественных связей Счетной палаты РФ, в материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. ≤ 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" с 1 января 2003 г. отменены налоги на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств. Выпадающие доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации должны частично компенсироваться поступлением акцизов на нефтепродукты, направляемых на финансирование территориальных дорожных фондов.

Однако указанные изменения законодательства не обеспечили в большинстве субъектов Федерации компенсацию выпадающих источников финансирования дорожных фондов. Так, за 8 месяцев текущего года поступления акцизов на нефтепродукты в бюджет Краснодарского края составили 450,9 млн руб., или 18,3% соответствующих доходов, утвержденных законом о бюджете края, в Ярославской области поступления составили 266,6 млн руб., или 50,1%. Выпадающие доходы территориальных дорожных фондов, связанные с отменой только налога на пользователей автомобильных дорог, составили соответственно 614 и 345 млн руб.

Проверка показала, что действующим законодательством до сих пор не закреплена обязательность получения свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, на основании которых уплачиваются акцизы на нефтепродукты. В этих условиях нефтяные компании имеют возможность самостоятельно определять регионы, в которых их структуры получат свидетельства и будут уплачивать акцизы. Как правило, выбор региона определяется либо местом регистрации компании, либо налоговыми или иными льготами, предоставляемыми ей администрацией субъекта Федерации. Так, за 8 месяцев 2003 г. на долю только 5 субъектов Федерации (г. Москва, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Республика Татарстан и Омская область) приходилась почти половина общей суммы акцизов на нефтепродукты, уплаченных в консолидированные бюджеты регионов. В г. Москве за этот период поступило акцизов на нефтепродукты в консолидированный бюджет РФ в размере 8,3 млрд руб., или 16,1% их общего объема. В то же время в Краснодарском крае в результате отсутствия у ряда структур ОАО "НК "Роснефть" свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, потери консолидированного бюджета края в 2003 г. составят 680 млн руб.

По итогам обсуждения коллегия Счетной палаты приняла решение направить информационное письмо в правительство России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания РФ.