Они убегают - мы догоняем (ОНЛАЙН-конференция с судебным приставом)

На "Санкт-Петербург.ру" прошла онлайн-конференция с Дмитрием Крутиковым - начальником Отдела организации работы по розыску должников и их имущества. Читателей волновали самые разные вопросы — от того, как выяснить, есть ли они в "черном списке" и до механики работы судебных приставов и розыске должников.

ДОБАВЬ ПРИСТАВА В "ДРУЗЬЯ"

- Дмитрий Сергеевич, ваша работа - в значительной степени сыск и розыск. Есть ли для вас какой-то порог - законный или этический - того, что можно и что нельзя? Например, найти должника в соцсети и вычислить, где он находится - это одно, а общаться с ним под видом другого человека - совершенно другое, тут и до провокации недалеко. Как в вашем уставе регламентированы эти вещи?

У нас есть ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах", в соответствии с которыми мы осуществляем свою деятельность. Розыск должников регламентирован ст.65 ФЗ "Об исполнительном производстве" и приказами ФССП России и Министерства Юстиции. В социальных сетях мы не вступаем с должниками в переписку под видом молодых красивых девушек, поскольку был подобный негативный опыт, если не ошибаюсь, в Ижевске, когда под видом девушки вызвали должника на встречу и арестовали автотранспортное средство, а девушка затем подала в суд за использование ее фотографии в целях розыска. Есть указания и этические нормы, и даже если мы вступаем с должниками в переписку, то только под своим настоящим именем, чтобы человек понимал, что с ним общается судебный пристав. Это достаточно эффективно, многие должники отписываются, где они находятся, как с ними связаться, сами приходят, потому что если люди не живут в Санкт-Петербурге, то найти их не так просто.

- А пристав от своего имени общается или есть какой-то универсальный аккаунт?

От своего имени, это может быть как личный, так и специально заведенный рабочий аккаунт, и чаще всего приставы общаются именно с рабочего. У нас были прецеденты, что приставы даже в скайпе общались с должниками, не из кабинета, а дома, в форме, чтобы застать их в онлайне и переговорить. Мы максимально используем все методы, чтобы донести до должников информацию о том, что они находятся в розыске.

- То, что вы не общаетесь под видом красивых женщин — это закреплено в регламенте?

Нет, мы всегда остаемся в правовом поле, зачем людей вводить в заблуждение и обманывать?! Есть рекомендации, внутренние указания, но прямых запретов нет. Это скорее этический момент. Но должники изобретают все новые способы ухода от взыскания, а мы изобретаем новые способы розыска.

Обязательно ли пристав должен представляться приставом при общении в соцсети?

Не обязательно, но главная цель пристава по розыску— найти должника. Например, если аккаунт в социальных сетях долго не использовался, мы можем связаться с его друзьями, чтобы узнать, как его найти. Есть положительный опыт, либо ему сообщают, и он с нами связывается, либо дают контактные данные. Важно понимать, что цель розыска — не рассказать всем, что человек задолжал, как это делают некоторые банки и коллекторы, а найти его. Поэтому мы стараемся все делать очень корректно и оставаться в рамках правового поля.

75% - ЭТО ДОЛЖНИКИ ПО АЛИМЕНТАМ

- Судебные приставы часто становятся свидетелями того, как, например, злостный неплательщик алиментов становится примерным семьянином. Приведите один из таких случаев и расскажите, как вы добиваетесь таких результатов: прибегаете ли к помощи психолога?

В моей практике таких случаев не было, если говорить именно о семье. Мы примиряли стороны и они заключали мировое соглашение, гасили долг, но не более того. Хотя у коллег в Ленинградской области был опыт, когда к работе с алиментщиками привлекали священников.

- Основная масса вашей работы  - это алименты?

До 2012 года мы занимались только розыском имущества должника и розыском организаций, а с  1 января 2012 года нам передали полномочия по розыску физических лиц, которым раньше занималась полиция. И большая часть должников, порядка 75% от находящихся в розыске, - это должники по алиментам. Но розыск — это крайняя мера. После того, как пристав исчерпал все возможности по установлению местонахождения должника, он может объявить его в розыск.

- Как проверить, если ли я в списках?

Вы можете проверить свою задолженность на нашем сайте, указав ФИО и дату рождения. Единственное - вы не узнаете, какая именно это задолженность, но можно увидеть сумму.

- В какой момент возбуждается исполнительное производство?

Судебный пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок с момента поступления к нему исполнительного документа, которым может являться исполнительный лист, судебный приказ, постановление ГИБДД или иных уполномоченных органов. После чего постановление  направляется должнику по почте. Таким образом если вы проживаете по адресу регистрации или кто-то получает там за вас почту, вы будете знать, что в отношении вас возбуждено исполнительное производство. Бывает, что на почте что-то где-то может потеряться, в любом случае, вы всегда можете зайти на сайт и проверить себя.

- Когда у человека появилась задолженность, есть ли у него возможность добровольно погасить ее?

Да, с момента уведомления должника о возбуждении исполнительного производства есть пять дней для добровольного погашения задолженности, если он оплатит, исполнительное производство будет окончено. Если вы не оплачиваете в течение пяти дней, но при этом получили постановление, у вас появляется помимо задолженности исполнительский сбор в размере 7% и начинается принудительное взыскание долга. Поэтому лучше, конечно, оплачивать добровольно в срок, тогда никаких санкций применяться не будет, как то арест имущества и так далее.


ЛОВИСЬ ЗА ДОЛГИ БОЛЬШИЕ И МАЛЕНЬКИЕ...

- Есть ли минимальный предел, из-за которого будут искать должника? Условно, за 1 тыс. руб. приставы возьмутся за работу, а 300 руб., например, простят должнику?

Наша деятельность регламентирована законом, не мы решаем, искать за 300 руб. или за 1 тыс., в статье 65 четко написано, что судебный пристав по своей инициативе имеет право объявить должника в розыск в ряде случаев (по алиментами, исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, возмещению вреда, причиненного здоровью и по потере кормильца, а также по розыску ребенка), во всех остальных случаях требуется заявление взыскателя. Сейчас на особом счету штрафы, назначенные в качестве основного наказания за уголовные преступления, мы их отслеживаем, если вы не платите уголовный штраф, мы однозначно будем вас искать, при уклонении  наказание тоже, скорее всего, будет изменено на другое, но это решает суд. За маленькие суммы люди не прячутся, их сейчас погасить проще, а если суммы серьезные, то уже может начаться уклонение и соответственно розыск. Если мы узнали, где человек работает и на каком счету лежат его деньги, возможно, списание долга непосредственно с банковского счета. Пристав может объявить в розыск и за 300 руб., но будет ли он это делать, учитывая, что есть более крупные задолженности, в этом случае проще списать маленькую задолженность с карты.

- Подключаются ли приставы к взысканию долгов по автоматическим системам наблюдения (например, штрафы ГИБДД, зафиксированные роботом с камер наблюдения)?

Штрафы за нарушения, которые зафиксированы камерами автоматической фиксации, если они не исполнены, тоже приходят к нам. Срок оплаты увеличили до 60 дней, если штраф не уплачен, то постановление  попадает к нам на исполнение. Дальше приставы возбуждают исполнительное производство в течение трех дней, у вас есть пять дней для добровольного погашения задолженности. В основном должников ГИБДД мы не объявляем в розыск, это скорее единичные случаи, поскольку автовладельцам проще погасить свой штраф, чем уклоняться от него. Штрафы ГИБДД занимают практически 50% от того, что мы взыскиваем, а алименты — 2%. Люди обычно не скрываются за 100 или за 300 рублей, они могут просто не дойти, чтобы оплатить, а объявлять в розыск за 300 рублей слишком трудозатратно.

ДОСТАТЬ ЖИВЫМ ИЛИ МЕРТВЫМ

- Какова статистика по розыску?

Из 1 тыс. 100 должников объявленных в розыск в 2013 году на данный момент мы нашли порядка 700, из них 20 человек — уже даже не живые, хотя они и числятся живыми людьми. По суммам сложно сказать, когда мы ищем физическое лицо, расчет задолженности по алиментам как правило производится исходя из средней заработной платы в Санкт-Петербурге. Если он не работает, то задолженность за каждый месяц будет составлять примерно 7 тыс. руб. Для работающих граждан задолженность будет рассчитана исходя из уровня их доходов и части доходов указанной в исполнительном документе.
При этом есть люди, которые намеренно уклоняются от уплаты алиментов, к ним уже применяются меры воздействия по статье 157 Уголовного кодекса - "Злостное уклонение от уплаты алиментов", и человек привлекается к уголовной ответственности. За это должник наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

- Какие самые эффективные инструменты розыска и борьбы с должниками в Петербурге?

Самый эффективный метод розыска — это работа с людьми, соседями, знакомыми и т.д. Не просто запрос, а работа "в полях" ногами. Чем активнее и правильнее прорабатывать полученную информацию, тем лучше результат. При этом мы используем и другие методы, и розыск через соцсети, и через плакаты на улицах, и через содействие полиции. Если участковый знает свой контингент, то он тоже может помочь, хотя это скорее единичные случаи, поскольку мы редко обращаемся к участковым, зачастую проще самим найти должника. Еще один эффективный метод - работа с транспортной полицией, мы многих должников задерживаем прямо на вокзалах, поскольку мы ставим их передвижение на контроль.

- Лояльно ли к вам относятся? Лучше, чем к полиции?

Все зависит от людей, но в целом — не лучше, примерно так же.

- Какие-то тренинги вы проводите для своих сотрудников?

Проводим занятия, но они не похожи на тренинги, это скорее семинары о методах розыска и их использовании. Мы не тренируем людей, как в коллекторских агентствах. У нас есть алгоритм, есть закон и методы, которыми мы можем пользоваться.

- Регламентируется ли деятельность приставов или взыскание долгов - это чистой воды творчество?

Наша деятельность, естественно, регламентируется федеральным законом об исполнительном производстве, о судебных приставах, где четко прописано, что и как мы можем делать. Регламент по розыскной деятельности существует, внутренняя инструкция по разным видам розыска. Исходя из информации, что было сделано и что нужно сделать, определяется и методика розыска и взыскания, иногда мы работаем совместно с взыскателями. Место творчеству есть, та же самая работа с соцсетями - там нет шаблона как и что писать. Ограничение накладывается только законом, если вы не нарушаете закон, то креатив может принести свои результаты.




СВОБОДУ И ЦЕННОСТИ ЗА ДОЛГИ

- В практике судебных приставов были попытки обратить взыскание долгов на нематериальные ресурсы должника? (аккаунт Facebook или AppStore)?

Практики обращения взысканий на аккаунты в социальных сетях и доменные имена не было. Все неимущественное довольно сложно взыскивать. Только раскрученные торговые марки можно арестовать и эффективно реализовать, что мы и делаем периодически.

- Могут ли не выпустить за границу человека, который находится в списках должников УФССП?

Могут, сейчас в Санкт-Петербурге ограничен выезд для 8 тыс. человек. Это мера ограничения как арест на имущество. Если мы заранее знаем, что человек с задолженностью будет в определенном месте, мы можем задержать его в аэропорту или на вокзале, а в большинстве случаев при пересечении границы мы не знаем, что человек пытался выехать за границу. Если у человека нет ограничения на выезд, то он может спокойно пересекать границу.

- Как отличить на плакате героя труда от должника? Не будут ли жители путать эти плакаты?

Что касается почетных граждан, на последних фотографиях, которые транслируются сейчас, они все в форме. У нас указывается, что должники разыскиваются по 65 статье, наши ролики зеленого цвета, мы стараемся крупно показать лицо, сверху написано "Управление судебных приставов" и внизу указан телефон. Если вы узнали человека, вы можете позвонить по телефону и рассказать, как его найти, можно анонимно. И лица должников совсем не героические, - не перепутают.

- Куда обращаться, чтобы моего повесили на плакат? Лучше живьем.

Живьем, к сожалению, никак. Плакаты/видеоролики - это крайняя мера розыска, мы стараемся, чтобы туда не попал случайный человек, а также не размещаем неподтвержденные фотографии. Мы будем размещать только тех, по кому исчерпаны все остальные меры по розыску, а также тех, кто ведет асоциальный образ жизни. У нас есть достаточное количество должников, которые являются благополучными гражданами, которые, тем не менее, злостно скрываются от уплаты задолженности. Видеоролики висят ровно до того момента, пока человек не найден, это не мера наказания, а мера розыска, и человек не будет висеть до тех пор, пока не уплатит долг. Этот проект стартовал благодаря поддержке администрации города и комитета по печати. В некоторых регионах в розыске идут даже дальше - расклеивают фотографии должников в транспорте, на улицах, на спичечных коробках. Мы такие методы пока не используем, ограничиваемся видеороликами. Несмотря на то, что мы используем фотографии людей, это осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах, поэтому это не является нарушением прав должника, который обладает кроме прав  обязанностями по уплате долга. Иногда люди опознают должника, иногда сами должники приходят, когда увидели свое лицо на экранах (кроме 27 билбордов на данный момент у нас есть еще 200 экранов в маршрутках).

- Можете ли вы установить вознаграждение за поиск?

Нет. Если взыскатель готов заплатить вознаграждение за розыск должника, он может сам разместить такое объявление. А мы размещаем все в соответствии со статьей 65, по которой мы можем безвозмездно в целях розыска использовать СМИ.

- Ваша работа по взысканию задолженности всегда на грани фола. Много ли судебных исков в отношении вашей службы сейчас в работе? Каково соотношение проигранных и выигранных по решениям, вступившим в законную силу?

На данный момент в Петербурге нет исков выигранных или проигранных касательно методов. Должники становятся все более изощренными, и мы стараемся соответствовать, и несмотря на то, что какие-то действия могут быть "на грани фола", мы все же остаемся в рамках закона. Перед тем, как использовать какие-то методы "на грани" мы стараемся в первую очередь использовать более консервативные методы. Они убегают — мы догоняем.