Возбуждено уголовное дело против руководства ГУПР по Саратовской обл., не приостановивших работу "Саратовнефтегаза"

26.05.2004 09:02. НиК. Вчера в Министерстве природных ресурсов (МПР) России принято решение отстранить от должности начальника Главного управления природных ресурсов (ГУПР) МПР РФ по Саратовской области Александра Маликова и его заместителя Виталия Еремина на время расследования прокуратурой Саратовской области уголовного дела, возбужденного против двух указанных чиновников. Об этом сообщила пресс-служба министерства.

Причиной возбуждения уголовного дела, передает РБК, послужили выявленные правоохранительными органами факты нарушения руководством ГУПР законодательства в сфере лицензирования недропользования, а также несоблюдение распоряжений руководства МПР.

Как указывается в сообщении МПР, сотрудники ГУПР проявили халатность и не приостановили работу ОАО "Саратовнефтегаз", которое с 2000г. осуществляло добычу нефти на четырех месторождениях на территории Саратовской области без лицензионных соглашений. В марте 2004г. компания "Саратовнефтегаз" обратилась в МПР с запросом на выдачу срочной лицензии на геологоразведочные работы. Соответствующие разрешительные документы были подписаны. Однако в выдаче срочной лицензии на разработку месторождений ОАО "Саратовнефтегаз" было отказано.

В конце апреля заместитель министра природных ресурсов А.Темкин направил запрос в прокуратуру Саратовской области и попросил правоохранительные органы проверить факты продолжения работы ОАО "Саратовнефтегаз", несмотря на отказ в выдаче разрешения на промышленную добычу полезных ископаемых. В результате проверки выяснилось, что компания не приостановила работы, а сотрудники ГУПР не приняли все необходимые меры к пресечению нарушения законодательства.

В начале мая 2004г. МПР было принято решение выставить на аукцион месторождения нефти и газа, на которых велась незаконная добыча ОАО "Саратовнефтегаз". Аукцион пройдет уже 6 сентября 2004г., в предельно сжатые сроки. Такое решение принято исходя из социальной значимости эксплуатации данных месторождений для экономики и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Так, газ, добываемый на одном из 4 месторождений (Алексеевское), поступает в одну из саратовских ТЭЦ и обеспечивает теплом и горячей водой несколько областных центров Саратовской области.

А.Темкин распорядился оказать максимальное содействие следователям прокуратуры и всем сотрудникам правоохранительных органов, которые заняты в расследовании дела ОАО "Саратовнефтегаз". "Мы не намерены допускать повторение ошибок предыдущих лет, когда недропользователи могли совершенно незаконно извлекать природные ресурсы России и пренебрегать интересами государства", - сказал он.

24 мая прокуратура Саратова предъявила обвинения гендиректору "Саратовнефтегаза" (дочерняя структура ТНК-ВР) Станиславу Тюреву по двум статьям Уголовного кодекса РФ - "незаконное предпринимательство с извлечением дохода в особо крупных размерах" и "порча недр". Обвинение предъявлено в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении бывшего гендиректора ОАО "Саратовнефтегаз" Александра Косяка, которому в свою очередь предъявлено обвинение по ч.2 ст.171-й УК РФ (незаконное предпринимательство с извлечением дохода в особо крупных размерах).

Кроме того, нынешний гендиректор предприятия С.Тюрев является подозреваемым по ст.255 УК РФ (порча недр), по которой, как отметили в прокуратуре, случаев обвинения в регионе пока не было. В общей сложности каждому из подозреваемых грозит наказание до 5 лет лишения свободы. Следствием установлено, что с 1999г. "Саратовнефтегаз" производилась безлицензионная добыча нефти и полезных ископаемых на территории двух месторождений Саратовской области - Горчаковском и Сплавнухинском.

Кроме того, предприятие продолжало добычу нефти в Осиновском и Алексеевском месторождениях, срок действия лицензии на которых истек соответственно в 2000 и 2003гг. Всего с 1999г. в результате разработки этих месторождений "Саратовнефтегаз" получил 930 млн руб., при этом извлек 161 млн руб. чистого дохода. Алексеевское, Осиновское, Горчаковское и Сплавнухинское месторождения были открыты ОАО "Саратовнефтегаз", в 1990-х годах началась их разработка.

Финансирование работ по открытию последних двух месторождений осуществлялось частично за счет собственных средств АО, частично за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ), часть которых оставлялась предприятию на проведение геолого-разведочных работ. "Саратовнефтегаз" не мог получить лицензии на месторождения в регионе из-за несовершенства законодательства о недрах.

Как сообщили в ТНК-ВР, ОАО "Саратовнефтегаз" (дочерняя структура ТНК-ВР) на протяжении последних лет предпринимало все необходимые меры для получения лицензий на добычу углеводородного сырья, однако МПР РФ не решало данные вопросы. Основной причиной неполучения лицензий в регламентируемый законом срок по указанным месторождениям, считают в ТНК-ВР, является несовершенство существующего законодательства о недрах. Для получения лицензий на месторождения, открытые с привлечением средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ), предприятие должно компенсировать бюджету данные средства. В то же время в существующей законодательной базе в области недропользования не прописан механизм такой компенсации, а бывшее руководство МПР РФ не прилагало должных усилий для решения данной правовой коллизии, пояснили в компании.