Антитабачный закон: станут ли курильщики людьми второго сорта

С 1 июня в России будет действовать антитабачный закон. После разговора с экспертами и авторами закона корреспондент "Санкт-Петербург.ру" нашел в нем некоторые существенные нестыковки. Почему закон есть, а наказания за его нарушение нет, вырастут ли на самом деле акцизы на табак и почему антитабачный документ может косвенно профинансировать торговлю людьми и наркотиками, читайте в нашем материале.

Охранять здоровье граждан от табачного дыма и "последствий потребления табака" закон будет путем запрета курения в ряде помещений, повышения налогов и цен на табак, запрета соответствующей рекламы и спонсорства, а также ограничения табачной торговли.

Возмущает курильщиков в основном список мест (статья 12), где больше нельзя будет покурить. Надо отметить, что в некоторых из них - поездах и кораблях дальнего следования, гостиницах, рынках, пассажирских платформах пригородного сообщения - еще можно успеть затянуться до 2014 года.

Курильщики: Почему Полтавченко можно смолить, а нам нельзя?

Эксперты в области производства табака говорят, что принятие антитабачного закона - мера положительная, но не для здоровья, а для теневого бизнеса по продаже "серых" сигарет, наркотиков и людей.

"По данным правоохранительных органов, нелегальный табачный бизнес финансирует террористов, торговлю людьми, наркотиками и оружием, - поясняет директор корпоративных отношений компании British American Tobacco Александр Лютый. - Мы вообще в курсе, что курить вредно, но мы следим за качеством наших сигарет. На научные исследования по снижению рисков от курения мы тратим порядка 260 млн долл. В "серых" же сигаретах Вы можете найти как мертвых насекомых, так и отходы жизнедеятельности животных".

По информации Лютого, после вступления закона в силу казна страны не досчитается 3,4 млрд руб. налогов в 2013 году,  4 млрд руб. - в 2014 и 4,6 - к 2015-му. Еще 5 лет назад доля нелегального табака составляла 1% от всего объема такой продукции, теперь в приграничных с Россией районах она выросла в 8 раз.

"И будет расти дальше, - говорит эксперт. - В странах, где ввели подобные законодательные меры около 50 % производителей ушли в тень. Посмотрите на Канаду, отъезжаешь на несколько км от города и видишь табачные хижины. Там "серые" сигареты поставляют пакетами".

Даже в добропорядочной Англии, говорит Лютый, можно встретить мужчину с таинственно распахивающимся пальто, полы которого увешаны нелегальными сигаретами.

В России же еще до принятия закона дешевые сигареты из казахстанской контрабанды пользуются успехом в Сибири, на Урале и даже в Москве.

"Что касается попытки властей с помощью этого закона защитить некурящих от дыма, то я вам скажу: не надо делать курильщиков людьми второго сорта, - возмущен Лютый. - Пусть сделают везде специальные изолированные комнаты для курения. А так как их нет, запрещают курить просто везде".

Как оказалось, возмущение Лютого - не повод этот закон не соблюдать. В скором времени его табачная фирма намерена подписать с властями и правоохранительными органами меморандум "о взаимопонимании". Компания будет помогать вылавливать дилеров нелегального табака.

Лютый, как и многие его коллеги, не верит ни в эффективность закона, ни в то, что его исполнение будут как следует контролировать. Если такой контроль, по их мнению, невозможен чисто физически - из-за недостатка полицейский кадров, то он не предусмотрен и самими законом. Дело в том, что Госдума еще не утвердила поправки в административный кодекс, предусматривающие наказание за нарушение антитабачного закона. Соответствующий законопроект был принят парламентом только в первом чтении 14 мая. Выходит, что закон есть и он с 1 июня вступает в силу, но наказать за курение в тех самых школах и больницах пока что фактически нельзя.

"Верно, данный закон попал в "правовой вакуум", - комментирует ситуацию адвокат Антон Лотоцкий. - Что произойдет? Ничего, он просто не будет работать. Если Вы будете курить в запрещенных местах, полицейскому нечего будет Вам предъявить и он не сможет составить протокол. Теоретически Вам могут предъявить обвинение еще в течение 2 месяцев с момента совершения правонарушения, уже после того, как меры наказания будут введены в КоАП. Но это только в теории (смеется). Вообще-то, это уже не первый случай, когда закон вступает в силу в таком недоработанном виде".

Транспортная полиция Петербурга: У нас на вокзалах никто не курит

Автором законопроекта, предусматривающего введение штрафов за нарушения антитабачного закона, является депутат Госдумы Николай Герасименко. Как он сообщил "Санкт-Петербург.ру", второе чтение документа состоится в июне, а третье - в начале июля. Таким образом, курильщики будут ходить "безнаказанными" еще около двух месяцев после вступления антитабачного закона в силу. Депутат полагает, что пока что люди и сами смогут себя контролировать.

"Да что Вы привязались со своими штрафами, - комментирует "Санкт-Петербург.ру" Герасименко. - Ну введут их на месяц позже, ну и что. Закон же не просто так - люди и так будут знать, что вот это и это делать нельзя. Все будет зависеть от них".

Гипотезу о расцвете подпольных табачных фабрик депутат и вовсе поднял на смех:

"Это Вам табачники сказали? Они все так говорят. Открою Вам страшную тайну, уже сейчас доля нелегального производства составляет 30% от всего оборота. Куда им еще расцветать? Мы поставляем нелегальный табак в Скандинавию и Европу, у нас вообще самые дешевые сигареты".

Герасименко добавил, что рост акцизов на табак также является мифом: такая мера хоть и прописана в законе, но вряд ли будет исполнена.

"Министерство финансов говорит, что акциз увеличится до 40(!) руб. только к 2020 году. 40 руб.! Это почти в 2 раза ниже, чем нынешние акцизы в Европе. Да, это идет вразрез с законом, так Вы и спросите у Министерства финансов, почему они перечат нашему президенту".

Валерия Лобжанидзе, "Санкт-Петербург.ру"