"Письмо губернатору": Куда уходит толерантность

В рамках проекта "Письмо губернатору" к нам в редакцию поступило письмо о реализации программы "Толерантность" в Санкт-Петербурге. В частности, читателей интересует, на что уходят деньги программы.

"Администрация города с 2006 года реализует программу "Толерантность". Я прочитал в одной газете, что в этом году на нее выделили 117 млн руб. Если честно, сумма для меня невиданная! Я работаю на стройке с 2008 года. Об меня вытирает ноги любой, кто хочет, я уже не говорю о ненависти и от том, что меня как называли "хачик", так и продолжают. В мой адрес продолжает плевать любой, кто хочет. Я здесь чужой, и это никогда не будет моим домом", - пишет  наш читатель Рустам Рахиев.

Корреспондент "Санкт-Петербург.ру" выяснял, на что уходят толерантные деньги, в какие музеи ходят дети мигрантов и сколько стоят образовательные курсы для трудовых мигрантов.

Куда уходит толерантность?

В октябре этого года брошюра, где мигранты изображены в виде валиков и шпателя, вызвала большой резонанс. Сначала ее создание приписывали комитету по внешним связям  с программой "Толерантность", уже потом выяснилось, что брошюра - инициатива региональной общественной организации "Взгляд в будущее". Этот случай наглядно показал, что живо реагировать на новые инициативы  петербуржцы умеют, а вот разбираться в том, что должно делать государство для борьбы с ксенофобией — нет.

За предупреждение национальных конфликтов в Санкт-Петербурге отвечает программа "Толерантность",  которой занимается комитет по внешним связям. Правда, о том, что такая программа существует, знает далеко не каждый. Еще летом газета "Мой район" провела небольшой эксперимент: опросила нескольких прохожих, знают ли они про программу "Толерантность". В итоге ни один из опрошенных так и не смог сформулировать четкого ответа, и только двое вспомнили про баннеры на улицах. И дело тут не в недостатке информирования (у программы есть свой сайт, где информации хватает, чтобы вникнуть в суть), а в том, что не каждый чувствует изменения. А какими они вообще должны быть?

"Программа "Толерантность" работает прежде всего с  гражданами России, с коренным населением Петербурга или выходцами из различных регионов, приехавших в Петербург на постоянное место жительства, - объясняет начальник Управления координации государственных программ по межнациональным отношениям и связям с соотечественниками за рубежом комитета по внешним связям Петербурга Вера Сахарова. - У программы есть три главных направления:  музейные  образовательные программы  для школьников Петербурга, обучение детей мигрантов русскому языку и  обучение русскому языку взрослых трудовых мигрантов".

Своей основной аудиторией "Толерантность" считает именно молодежь - это видно: здесь и распространение специальных буклетов, и проведение различных мероприятий в школе и вне ее, образовательные программы в Российском этнографическом музее, Государственном Русском музее, Государственном музее истории Санкт-Петербурга и Государственном музее истории религии. Для старшего поколения действительно остаются только баннеры, которые жители Петербурга могут видеть по дороге на работу. Еще координаторы программы отслеживают интернет-порталы на предмет материалов экстремистского характера, о которых потом сообщают в прокуратору.

Между тем, "Толерантность" - проект, на который выделены бюджетные деньги, в этом году на его реализацию было потрачено 105 млн 693 тыс. руб. Тратятся эти деньги на все те же главные три направления, но, как их распределять, решают уже в районных администрациях города, куда комитет высылает необходимую сумму, предварительно подсчитав количество проживающих в районе мигрантов.  

В администрации Кировского района подтверждают: деньги комитет действительно перечислил. 1 млн. 220 тыс., из которых  800  тыс. было потрачено на посещение музеев школьниками, 100 тыс. - на образовательные курсы для трудовых мигрантов, а 320 тыс. - на обучение инофонов в среднеобразовательных школах.

Самый большой ресурс - 1 млн. 629,4 тыс. руб. - был направлен в Невский район, где, по данным УФРС, проживает наибольшее количество трудовых мигрантов. Второе и третье место по финансированию и значимости проблемы — Калининский и Фрунзенский районы. А вот Центральный и Василеостровский районы, как имеющие и меньшую плотность населения, и меньшую концентрацию проживания и мест работы мигрантов, получили на реализацию указанных трех направлений работы по 900 тыс. руб. Насколько эффективно были потрачены бюджетные деньги, комитет решит позже, благодаря исследованию данных экспертной комиссией. А вот  узнать, как школы использовали деньги на программу "Толерантность", можно уже сейчас.

Школа №277 Кировского района - одна из тех, которая бюджетные деньги получает, потому что там учится действительно много детей мигрантов - 3-4 человека в классе. По сравнению с теми же гимназиями или лицеями, где количество инофонов едва ли составляет 3 человека на всю школу, это и правда существенно. Таких школ в Петербурге всего 91.

"У нас самая обычная образовательная школа, к тому же находится близко к метро, да и сам район располагает к тому, что инофонов у нас больше, - поясняет завуч школы №277 Людмила Штрек. -  Разумеется, в каких-нибудь специализированных гимназиях их меньше. Да и потом мигранты предпочитают отдавать детей в школу даже не семьями, а целыми дружными компаниями или подъездами. С детьми мигрантов мы занимаемся во второй половине дня, а для русскоязычных тоже проводим всевозможные классные часы, посвященные толерантности, и другие мероприятия".

В этом году школа потратила 202 тыс. руб. на оборудование в специальном классе для инофонов: плазменные панели и терминалы, на сам  ремонт ушло 118 тыс.

Возможно, что бюджет на обучение мигрантов  в следующем году будет уже абсолютно другой. Сейчас программа "Толерантность" передает блок по адаптации мигрантов в программу "Миграция", которая  уже разработана.

"Для программы "Толерантность" работа по адаптации не совсем профильная, - поясняет Вера Сахарова. - Она проходила в экспериментальном режиме. Это разделение принципиально важно. Ресурсами программы "Толерантность" мы реализовываем государственную национальную политику России. Что касается мигрантов — а мигранты это иностранные сезонные рабочие, то к ним как к гражданам государств должны применяться совершенно другие меры. И с ними нельзя работать также, как  с гражданами РФ. Работа  с ними  - это государственная миграционная политика. Суть программы "Толерантность" - предупреждение национальных конфликтов в ходе работы с гражданами города. Программа "Миграция" — оптимизация объемов иностранной рабочей силы, постепенная замена иностранных трудовых служб национальными и мера по адаптации мигрантов. Совершенно некорректно связывать эффективность программы "Толерантность" и социальное напряжение, вызванное притоком иностранных работников".

Понять, насколько существенно это разделение для них самих горожане смогут только в грядущем 2013 году, а  пока экспертная комиссия по системе отчетности и мониторинга собирает данные о том, насколько были эффективно использованы бюджетные инвестиции в этом году.

Софья Сидорова