Минэкономразвития России готовит ряд изменений в законодательство РФ, предполагающих возможность оформления части особо охраняемых природных территорий (ООПТ) под жилищные и рекреационные нужды. Говоря просто: в соответствии с поправками появятся владельцы частных домов в заповедниках.

По действующему законодательству, никто кроме государства не может быть собственником земельного участка, расположенного на особо охраняемой природной территории. В качестве причины для принятия подобного рода поправок в Минэкономразвития и Минприроды называют дома, возведенные на заповедных территориях еще до того, как они получили статус особо охраняемых.

Речь, к примеру, идет о национальном парке «Тункинский» в Бурятии, который целиком был создан в границах Тункинского муниципального района. Его общая площадь около 1,2 млн га (включая ряд населенных пунктов), что не может не вызывать противоречий между интересами развития национального парка и муниципального образования. Аналогичная ситуация – с Командорским заповедником, созданным целиком в границах Алеутского района Камчатского края, включая райцентр – поселок Никольское.

Станислав Логинов, заместитель директора по надзору в области охраны окружающей среды заповедника «Кивач» в Карелии, возможность владения частной собственностью в границах охраняемых природных территориях оценил отрицательно. Однако подчеркнул свое положительное отношение к ряду других изменений, которые содержит законопроект. Поправки также предполагают запрет на изъятие земельных и лесных участков, расположенных в границах национальных парков, и необходимость учета интересов местного населения при установлении платы за посещение территорий национальных парков. Законопроект ко всему прочему расширяет полномочия государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на территориях заповедников и национальных парков, устанавливает их права по исполнению служебных обязанностей и использованию оружия.

Но у законопроекта есть и подводные камни. Как сообщили «Санкт-Петербург.ру» в дирекции особо охраняемых природных территорий Петербурга, в настоящее время действующим законодательством не установлены ограничения на предоставление в частную собственность зданий в связи с их расположением на территории национального парка или заповедника. То есть здание в границах охраняемой зоны купить можно, а, благодаря новому законопроекту, потом и получить в собственность территорию, на которой это здание находится.

Министерство природных ресурсов и экологии по поручению правительства разработало поправки к принятому Госдумой в первом чтении проекту федерального закона об особо охраняемых природных территориях. Предлагается включать в состав ООПТ и исключать из них земли и водные объекты, если это исключение не повлечет за собой угрозу сохранению природных и культурных ландшафтов и биологическому разнообразию.

Изменить границы особо охраняемых территорий можно будет в трех случаях: если земли расположены в границах поселений, если земли необходимы для осуществления деятельности по обеспечению безопасности государства и по решению президента. Кроме того, без государственной экологической экспертизы и публичных слушаний сделать это будет невозможно.

Примером такой «абсурдной ситуации» стал воронежский заповедник, который сегодня вынужден тратить многомиллионные суммы на решение коммунальных проблем - все здания и сооружения у него на балансе. При этом Минприроды, по просьбе самого заповедника, готово часть этих зданий и коммуникаций передать на баланс города Воронежа, что позволило бы заповеднику те же дефицитные миллионы направлять не на «коммуналку», а на решение своих непосредственных задач – охрану, науку, просвещение.

На первый взгляд, законопроект может показаться мягкой альтернативой предыдущему: зачем разрешать частную собственность на территории заповедников, если можно снять статус «особо охраняемый» и решить проблему. Однако такое решение снимет с собственников недвижимости в границах ООПТ те ограничения, которые сейчас работают на безопасность нашей природы. Снятый с земли охранный статус вовсе не говорит о том, что территория стала менее ценной. Но преграда в два года лишения свободы за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов существовать перестанет.