Проект закона направлен на то, чтобы обеспечить гарантии участникам долевого строительства многоквартирных домов.
"В настоящее время чрезвычайную актуальность сохраняет вопрос обеспечения гарантий участником долевого строительства, - комментирует Алексей Макаров. - Мы проанализировали ситуацию и пришли к выводу, что значительная часть нарушений со стороны застройщиков возникает в результате нецелевого использования привлекаемых застройщиком денежных средств. В конечном итоге это приводит к недостаточности средств для завершения строительства, либо к банкротству застройщика. Во всех таких случаях бремя завершения строительства ложится в равной мере и на участников долевого строительства и на публичные субъекты".
Сегодня существуют меры гражданско-правовой ответственности, согласно которым дольщики могут расторгнуть договор и взыскать уплаченные средства, если застройщик использует средства не по назначению. Но, как правило, эти меры неэффективны, потому что на этапе расторжения договора у застройщика зачастую нет денег, чтобы выплатить их дольщикам.
Существуют сложности и в квалификации неправомерных деяний со стороны застройщиков: они не могут быть квалифицированны как мошенничество и как присвоение. Алексей Макаров видит выходом из сложившейся ситуации внесение в статью 201 УК РФ дополнительного квалифицированного состава "Злоупотребление полномочиями".
"Застройщики нередко злоупотребляют полномочиями: грубо нарушают правила бухучета, кредитуют заведомо несостоятельных партнеров, скрывают недостаток материально-денежной базы, заключают заведомо невыгодные для организаций контракты, вступают в невыгодные отношения с фирмами-банкротами, либо с мошенниками и лжефирмами. Представляется, что введение в статью дополнительного квалифицированного состава позволит снизить количество злоупотреблений в сфере застройки и нормализует ситуацию на рынке долевого строительства. Кроме того, реализация проекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, - объяснил Макаров.