USD 08.11.2018 66.0918 +0.1006
USD ММВБ 00:05 66.3415  
EUR 08.11.2018 75.6817 +0.3659
EUR ММВБ 00:05 75.4510  
Нефть($) 14.12.2018 60.16 2.69
Нефть(p) 14.12.2018 3976.08 +183.57
Картина дня: бесплатная парковка, рекорд судовладельцев и круглосуточное метро В Госдуму внесли законопроект о защите рунета от «внешних угроз» «Яндекс» объяснил «дату смерти» Петра Порошенко Минздрав подготовил законопроект о повышении возраста продажи алкоголя до 21 года
МИХАИЛ ГРАЧЕВ
Двойной удар по заповедникам: правительство разрешит застраивать особо охраняемые природные территории


В Год экологии чиновники решили, что пора отдавать заповедные земли частникам, и готовят две весомые поправки в действующее законодательство. «Санкт-Петербург.ру» разбирался в плюсах и минусах новых законопроектов Минприроды и Минэкономразвития.
Фото: vsluh.ru
Частная заповедная собственность
Минэкономразвития России готовит ряд изменений в законодательство РФ, предполагающих возможность оформления части особо охраняемых природных территорий (ООПТ) под жилищные и рекреационные нужды. Говоря просто: в соответствии с поправками появятся владельцы частных домов в заповедниках.

По действующему законодательству, никто кроме государства не может быть собственником земельного участка, расположенного на особо охраняемой природной территории. В качестве причины для принятия подобного рода поправок в Минэкономразвития и Минприроды называют дома, возведенные на заповедных территориях еще до того, как они получили статус особо охраняемых.

Речь, к примеру, идет о национальном парке «Тункинский» в Бурятии, который целиком был создан в границах Тункинского муниципального района. Его общая площадь около 1,2 млн га (включая ряд населенных пунктов), что не может не вызывать противоречий между интересами развития национального парка и муниципального образования. Аналогичная ситуация – с Командорским заповедником, созданным целиком в границах Алеутского района Камчатского края, включая райцентр – поселок Никольское.
Национальный парк «Тункинский». Фото: biogeniy.ru
Законопроект касается всех населенных пунктов, которые попали в границы ООПТ. Внесенные изменения в положения Земельного кодекса РФ и законы, регулирующие отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, должны снять ограничения на оборот земельных участков в границах населенных пунктов, расположенных в заказниках и заповедниках.
«Оформить в собственность участок, если он не находится в границах населенного пункта и относится к категории ООПТ, в соответствии с данным нормативным актом нельзя. Кроме того, закон не предусматривает возможность купли-продажи земель в особо охраняемых природных территориях», — подчеркнула пресс-секретарь Минэкономразвития Елена Лашкина.
В Минэкономразвития говорят, что на данном этапе идет работа над текстом соответствующего проекта федерального закона и о конкретных сроках говорить преждевременно.
«Мне кажется, правильнее было бы вычленять территории, где есть жилые и общественные здания, из состава ООПТ, даже если они оказываются окруженными заповедником или нацпарком. Понятно, что на территории поселка не может существовать заповедник. Так сделано, например, в нашем Нижне-Свирском заповеднике. С другой стороны, было бы правильно, если бы жители заповедника подписывали добровольное охранное обязательство, беря на себя обязанность сохранять заповедник вместе с его сотрудниками и не нарушать заповедный режим. Но таких обязательств пока не существует», — поделился мнением Юрий Шевчук, председатель Северо-Западной межрегиональной общественной экологической организации «Зеленый Крест».
Заповедник «Кивач». Фото: tourskazka.ru
Станислав Логинов, заместитель директора по надзору в области охраны окружающей среды заповедника «Кивач» в Карелии, возможность владения частной собственностью в границах охраняемых природных территориях оценил отрицательно. Однако подчеркнул свое положительное отношение к ряду других изменений, которые содержит законопроект. Поправки также предполагают запрет на изъятие земельных и лесных участков, расположенных в границах национальных парков, и необходимость учета интересов местного населения при установлении платы за посещение территорий национальных парков. Законопроект ко всему прочему расширяет полномочия государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на территориях заповедников и национальных парков, устанавливает их права по исполнению служебных обязанностей и использованию оружия.
«Отрадно видеть совершенствование правового режима государственных природных заповедников и национальных парков. Неоднократно говорилось о необходимости расширения прав инспекторов заповедников, необходимости убрать административные барьеры. Еще один из плюсов законопроекта - разработка правового механизма по предоставлению платных услуг в области познавательного туризма», — сообщил «Санкт-Петербург.ру» Логинов.
Но у законопроекта есть и подводные камни. Как сообщили «Санкт-Петербург.ру» в дирекции особо охраняемых природных территорий Петербурга, в настоящее время действующим законодательством не установлены ограничения на предоставление в частную собственность зданий в связи с их расположением на территории национального парка или заповедника. То есть здание в границах охраняемой зоны купить можно, а, благодаря новому законопроекту, потом и получить в собственность территорию, на которой это здание находится.
«Действующим законодательством также не установлены ограничения на предоставление земельных участков на ООПТ в аренду, в постоянное пользование. Установленный на ООПТ режим особой охраны, в том числе запрет строительства, обязаны соблюдать все без исключения физические и юридические лица, в том числе собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков и зданий. В связи с изложенным полагаю, что необходимость предоставления в частную собственность земельный участков, расположенных на ООПТ в Петербурге, отсутствует, принятие вышеуказанного проекта федерального закона не будет иметь положительного эффекта для ООПТ», — заключила глава дирекции особо охраняемых природных территорий Петербурга Татьяна Ковалева.
Заказник «Юнтоловский». Фото: ecosovetnik.ru
Альтернатива или удар с новой силой?
Министерство природных ресурсов и экологии по поручению правительства разработало поправки к принятому Госдумой в первом чтении проекту федерального закона об особо охраняемых природных территориях. Предлагается включать в состав ООПТ и исключать из них земли и водные объекты, если это исключение не повлечет за собой угрозу сохранению природных и культурных ландшафтов и биологическому разнообразию.

Изменить границы особо охраняемых территорий можно будет в трех случаях: если земли расположены в границах поселений, если земли необходимы для осуществления деятельности по обеспечению безопасности государства и по решению президента. Кроме того, без государственной экологической экспертизы и публичных слушаний сделать это будет невозможно.
«Необходимо понимать, что невозможность (даже в отдельных случаях) изменения границ заводит в правовой тупик решение актуальных вопросов, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов, функционирования населенных пунктов, жизнедеятельности граждан, проживающих на отдельных ООПТ. «Нерушимость» таких границ уже создала многочисленные абсурдные ситуации, в реальной жизни дискредитирующие идеи заповедного дела в глазах местного населения, муниципальных и региональных властей», — пояснили в пресс-службе Минприроды России.
Примером такой «абсурдной ситуации» стал воронежский заповедник, который сегодня вынужден тратить многомиллионные суммы на решение коммунальных проблем - все здания и сооружения у него на балансе. При этом Минприроды, по просьбе самого заповедника, готово часть этих зданий и коммуникаций передать на баланс города Воронежа, что позволило бы заповеднику те же дефицитные миллионы направлять не на «коммуналку», а на решение своих непосредственных задач – охрану, науку, просвещение.
Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В. М. Пескова. Фото: eco-turizm.net
На первый взгляд, законопроект может показаться мягкой альтернативой предыдущему: зачем разрешать частную собственность на территории заповедников, если можно снять статус «особо охраняемый» и решить проблему. Однако такое решение снимет с собственников недвижимости в границах ООПТ те ограничения, которые сейчас работают на безопасность нашей природы. Снятый с земли охранный статус вовсе не говорит о том, что территория стала менее ценной. Но преграда в два года лишения свободы за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов существовать перестанет.
«В целом меня пугает эта тенденция - законы принимаются, в основном чтобы ослабить заповедные права, а не усиливать их. К примеру, так и отсутствует закон о возможности организации частных особо охраняемых природных территорий, которые бы являлись частной собственностью и были бы закрыты от всякого влияния человеческой деятельности, хотя во всем мире это частая практика. Существует даже общественная организация «Съерра Клаб», объединяющая владельцев таких частных заповедников», — рассказал Юрий Шевчук.
Таким образом у тех, кто хочет нажиться на природе России, благодаря новым законопроектам, появятся все возможности. Можно добиться изменения границ ООПТ и приобрести искомую землю, на которой уже не будет действовать охранный режим. Или купить домик на заповедной территории и впоследствии стать владельцем земли, а при желании – продать недвижимость, очевидно, не по самой низкой цене. Окажется ли сознательным гражданином тот, кто скупит лакомые заповедные земли?
Подписывайтесь на нас в соцсетях
Поле «Газпром Арены» превратилось из футбольного в хоккейное В Ботаническом саду 22 декабря откроется выставка орхидей и бромелий «Осколки радуги» Вышел трейлер фильма о восстании декабристов, который снимали в Петербурге В ЦПКиО имени Кирова 14 декабря откроется выставка «Алексей Баталов. Народный артист СССР»
Улицу Типанова украсят более 200 кленов Петербургские судовладельцы поставили рекорд по перевозкам Петербургская прокуратура подала иск на 11 млн рублей к организаторам митинга «Он нам не царь» Депутаты ЗакСа предложили сделать бесплатной парковку по выходным и праздникам
Петербургское метро будет работать круглосуточно в Новый год и Рождество После пропажи ограды и части крепостных орудий форта в Кронштадте возбудили уголовное дело Хоккейный матч России и Финляндии на «Газпром Арене» вошел в топ-3 туристических направлений перед Новым годом Анненкирхе начала сбор средств на открытие благотворительного антикафе

 
Made on
Tilda