Правительство РФ рассмотрит поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы в связи с реформой госуправления

МОСКВА, 20 августа. /Корр. РИА "Новости" Андрей Малосолов/. Российское правительство рассмотрит в четверг на очередном заседании вопрос о внесении изменений и дополнений в Налоговое и Бюджетное законодательства в связи с проведением реформы федеративных отношений и местного самоуправления. Об этом говорится в документах, представленных министерством финансов к заседанию правительства.
Изменения и поправки вводят термин "бюджетные полномочия", под которым понимаются права и обязанности органов госвласти и местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений и осуществлению бюджетного процесса, и уточняют разграничение бюджетных полномочий.
Нововведениями являются также такие термины как "установление и использование расходных обязательств"; "установление нормативов отчислений от налоговых доходов в бюджеты различных уровней"; "определение порядка отчисления от налогов в бюджеты различных уровней"; "определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов", а также "основания и порядок временного осуществления бюджетных полномочий органами госвласти других уровней".
Поправки уточняют бюджетное устройство и общие принципы организации бюджетной системы. Предполагается разделить местные бюджеты на бюджеты двух уровней: муниципальных районов и поселений. В документах также предлагается схема разграничения налоговых доходов между различными уровнями бюджетной системы, а также установление порядка разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной системы. Вводится новое понятие - "расходные обязательства".
Согласно предложению Минфина, регулируется предоставление межбюджетных трансфертов. Вводится понятие: "межбюджетный трансферт", основными видами которого являются финансовая помощь /дотации и субсидии/.
Весьма важным в Минфине считают установление порядка временного осуществления бюджетных полномочий органов госвласти субъектов или органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации. Предусматривается, что временная финансовая администрация вводится на срок до 1 года решением Арбитражного суда в случае, если просроченная задолженность субъекта РФ /муниципального образования/ превышает 30 проц собственных доходов соответствующего бюджета. Законопроект содержит понятие "задолженности", устанавливает состав временной администрации.
Специалисты министерства финансов также предлагают ряд поправок, уточняющих порядок кассового обслуживания бюджетной системы. Кассовое обслуживание бюджетов всех уровней осуществляет Федеральное казначейство через счета, открытые в Банке России.
Законопроект о введении в действие поправок вступит в действие с 1 января 2005 года, нормы, касающиеся местных бюджетов - с 1 января 2006 года, а глава, посвященная временной финансовой администрации, вводится по истечение двух лет после вступления в силу новой системы межбюджетных отношений.