Уполномочен заявить

Должность уполномоченного по правам человека была вакантной несколько месяцев — с осени 2011 года. Оппозиционеры посчитали, что большое число задержанных на поствыборных митингах и их последующее содержание в автозаках, отделах полиции связано с тем, что их права на высоком уровне защищать некому. И наконец институт Уполномоченного в Петербурге обрел своего представителя, им стал протеже губернатора Георгия Полтавченко, "яблочник" Александр Шишлов.

Известный результат

В 2007 году первым Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге был избран Игорь Михайлов, которого полномочий лишили сами парламентарии. В 2009 году его сменил Алексей Козырев. Уполномоченного по правам человека Козырева оппозиционеры сейчас вспоминают без особой любви. После его добровольный отставки без видимых причин должность была вакантной. Несмотря на то, что по закону утверждение новой кандидатуры депутатами ЗакСа должно проходить в течение 30 дней со дня отставки, депутаты затянули процедуру почти на 4 месяца.

Выборы Уполномоченного сопровождались обреченностью кандидатов на должность: участие было для "галочки". Последняя интрига абсолютно рассеялась, когда губернатор Петербурга Георгий Полтавченко выдвинул на эту должность советника постоянного представительства РФ при международных организациях в Вене, "яблочника" Александра Шишлова. В прошлом он депутат Государственной Думы, специалист в сфере образования. И мы должны быть благодарны ему за вступление России в Болонский процесс по созданию общеевропейского пространства высшего образования, то есть унифицирование образования в России под европейские стандарты.

"Стыдно, стыдно, но голосовать нужно"

Всего на должность подали документы 11 человек: правозащитник, оппозиционер, юрист, психолог, коммунист и т.д. Многие из них говорили о том, что результат выборов известен, а участие номинальное. Еще до начала голосования свою кандидатуру снял старейший депутат ЗакСа Владимир Гольман, назвав выборы "подковерной игрой". Вполне возможно, что Гольман отказался от выборов самовольно, так как ранее была нарушена договоренность о том, что именно он станет Уполномоченным. "Взаимодействие ветвей власти не должно быть сговором, это приводит к застою, - выступил Гольман. - А когда самолет не летит вперед, он не стоит на месте, а просто падает".

Из списка по собственному желанию себя исключила и оппозиционер Ольга Курносова. Она, к слову, предрекла "Единой России" последние дни и призывала проголосовать по совести, отдав голос ответственному секретарю Правозащитного Совета, экс-члену партии "Яблоко" (она вышла из партии накануне выборов Уполномоченного) Наталье Евдокимовой.

"Ровно месяц назад у нас прошли так называемые выборы президента, а два месяца назад были абсолютно нелигитимные выборы в Думу и Заксобрание, - напомнила парламентариям Курносова. - Институт Уполномоченного так и не заработал: политические права не охраняются вообще".

 
 

Открыто Евдокимову поддержал и депутат Максим Резник. "Этот человек обладает уникальными качествами. Она профессионал, обладающий опытом работы в социальной сфере, имеющий способность идти на компромисс. Она всегда была на переднем крае, никогда не прячется. Она чужую боль воспринимает как свою, - рассказал о Наталье Евдокимовой Резник. - Тысячи людей получили от нее помощь, когда она уже не была депутатом, и десятки тысяч - когда она работала в ЗакСе. Мне наше собрание почему-то все чаще напоминает собрание гаражного кооператива "Фауна" из фильма "Гараж": "Стыдно, стыдно, но голосовать надо".

Депутатский корпус нынешнего созыва свою нетерпимость к окружающим проявил во время выступления претендента на должность омбудсмена Игоря Кочеткова, который активно отстаивает права секс-меньшинств в составе ЛГБТ-сообщества. Вместо разговора о правах человека вышла дискуссия о сексуальных предпочтениях. "Миссия Уполномоченного — услышать голос меньшинства. А меньшинством может стать каждый, - считает Игорь Кочетков. - Уполномоченный должен озвучивать не только проблемы, которые появляются, но и менять систему, нарушающую права человека". В этот же день лояльные и толерантные петербуржцы закидали куриными яйцами московского активиста ЛГБТ-сообщества Николая Алексеева.

Коммунист, известный в Петербурге своими радикальными взглядами, Виктор Перов пообещал расселять всех нуждающихся в квартиры чиновников. Микрофон во время его выступления выключили, впрочем, нынешний созыв Законодательного собрания уже практиковал отключение микрофонов выступающим.

"Несмотря на то, что я проиграю, решил сегодня прийти. Не всегда назначения бывают неудачными, например, Светлана Агапитова хорошо работает", - рассказал претендент, депутат фракции "Единая Россия" Игорь Риммер. Он также предложил поддержать Наталью Евдокимову. Однако известный правозащитник не прошла и во второй тур голосования, ее омбудсменом увидели только 20 депутатов. "Уполномоченный должен быть примером нравственной позиции. Его работа заключается в том, что он должен стоять между властью и гражданами, решая обоюдоострые проблемы, - рассказала Евдокимова. - Я уже сейчас вижу, какие законы можно поменять". Но свои предложения она сможет вносить только в составе Совета, который пообещал создать новоиспеченный Уполномоченный Шишлов.

Во второй тур вышел Шишлов и отсутствовавший на заседании, и соответственно не обещавший ничего, заместитель начальника юридического управления аппарата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Уланов. Юрист уже участвовал в выборах Уполномоченного в 2009 году, тогда во второй тур он тоже прошел, но большинство депутатов отдали голоса протеже губернатора Петербурга Валентины Матвиенко. В 2012 году  на пост омбудсмена претендент от губернатора Полтавченко  прошел с 45 голосами против двух у Уланова.

Перспективы мистера Шишлова

Во время своего выступления перед выборами Александр Шишлов обозначил, какие сферы требуют незамедлительного вмешательства: трудовые права, в том числе неравенство положений мужчины и женщины,  права инвалидов, положения о наиболее слабых группах населения. "Тот факт, что моя кандидатура выдвинута губернатором, дает право надеяться на взаимное сотрудничество с органами исполнительной власти. Будет создан новый консультативный совет", - рассказал Александр Шишлов.

"На моей памяти не было такого, чтобы он не мог ответить на вопросы, - отвечал за однопартийца и друга депутат фракции "Яблоко" Борис Вишневский, когда Александр Шишлов сбежал от журналистов. — Александр Владимирович мой старый близкий друг, и я в нем полностью уверен". Однако от вопросов журналистов, чем же конкретно будет заниматься Уполномоченный в Петербурге, Шишлов уклонился под предлогом "необходимости изучения ситуации".

Также Шишлов пообещал разбираться с каждым конкретным случаем нарушений в Петербурге на выборах в Думу и президента России. "Залог успеха Уполномоченного — тесный контакт с общественными организациями. Должность Уполномоченного — государственный институт, независимо от исполнительной, законодательной власти, политических предпочтений, - объяснил Александр Шишлов. — Расследовать нарушения на выборах — вопрос не Уполномоченного. Но буду рассматривать конкретные жалобы с конкретными фактами".

На ближайшие 5 лет Уполномоченный по правам человека в Петербурге — Александр Шишлов, кандидатуру которого, к слову, поддержал и УППЧ в России Владимир Лукин.

Марина Беляева

Фото: Пресс-служба петербургского "Яблока", Анна Ваганова и Марина Беляева, "Санкт-Петербург.ру"